Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine (VSTV BiH) je 22. i 23. maja 2017. godine održalo XIII konferenciju predsjednika sudova i glavnih tužilaca u Bosni i Hercegovini.

U uvodnom dijelu konferencije, učesnicima se obratio predsjednik VSTV-a BiH Milan Tegeltija koji je podcrtao važnost uloge rukovodilaca pravosudnih institucija, rekavši da su predsjednici sudova i glavni tužioci najodgovorniji za kvalitet i efikasnost pravosuđa te da predstavljaju „produžene ruke“ VSTV-a BiH koje provode njegove odluke i tako im daju realnu vrijednost u provođenju reforme u procesu pridruživanja Evropskoj uniji i ostvarivanju osnovnih principa pravosuđa.
Predsjednik se takođe osvrnuo i na aktuelne društvene i pravosudne teme posebno se fokusirajući na dosadašnje rezultate u procesuiranju predmeta korupcije kao i potrebu da pravosuđe bude „vodeća sila“ u rješavanju ovog pitanja u narednom periodu. Govorio je i o disciplinskim postupcima koji se vode protiv nosilaca pravosudnih funkcija u smislu samokontrole kao važnog korektivnog mehanizma. U opsežnom izlaganju, poseban akcenat je stavio i na pitanje integriteta sudija i tužilaca i potrebu unapređenja percepcije javnosti o radu pravosudnih institucija posebno u smislu bolje prezentacije dobrih rezultata koji su postignuti u prethodnom periodu.

Tokom prvog plenarnog dana konferencije učesnicu su imali priliku informisati se o nalazima Godišnjeg izvještaja VSTV-a BiH i Godišnjeg izvještaja Ureda disciplinskog tužioca za 2016. godinu, te poslušati prezentacije o Peer review-u misije Evropske unije i Indexu efektivnosti pravosuđa BiH za 2016. godinu. Tokom izlaganja o evropskim integracija učesnicima se obratio i Khaldoun Sinno, zamjenik šefa Delegacije Evropske unije u Bosni i Hercegovini.
Posebno interesovanje je iskazano za radne teme ovog dijela konferencije „Kaznena politika u Bosni i Hercegovini“ i „Implementacija smjernica za izradu i provođenje Planova integriteta u pravosudnim institucijama Bosne i Hercegovine“.

Tokom drugog dana konferencije organizovani su zasebni paneli za predsjednike sudova i glavne tužioce.
Na panelu za predsjednike sudova razmatrana je efikasnost rada sudova, alternativni načini rješavanja sporova, te informacije o radu Stalne komisije za efikasnost rada sudova.
Panel za glavne tužioce je poseban akcenat stavio na pitanje borbe protiv korupcije i terorizma, te informacije o radu tužilaštava i radu Stalne komisije za efikasnost rada tužilaštava.

Pored predsjednika sudova i glavnih tužilaca, konferenciji su prisustvovali i članovi VSTV-a BiH, ministri pravosuđa, predstavnici agencija, strukovnih i nevladinih organizacija te gosti iz ambasada i međunarodnih organizacija.

Konferencija je zaključena plenarnom sjednicom predsjednika sudova i glavnih tužilaca na kojoj su usvojeni sljedeći zaključci: 

22. maj 2017. godina

- Prezentacija Godišnjeg izvještaja VSTV-a BiH za 2016. godinu

• Konstatuje se da su sudovi i tužilaštva postigli određen napredak u pogledu povećanja efikasnosti, te je potrebno i dalje nastaviti sa provođenjem mjera i aktivnosti usmjerenih ka unapređenju efikasnosti pravosuđa.
• Daje se podrška preporukama Godišnjeg izvještaja VSTV-a BiH i njihovoj daljoj i kontinuiranoj provedbi.
• Potrebno je i dalje raditi na intenziviranju rješavanja izvršnih komunalnih predmeta.
• Potrebno je unaprijediti komunikaciju pravosuđa sa medijima s ciljem mijenjanja slike javnosti o pravosuđu

- Izvještaj Ureda disciplinskog tužioca VSTV-a BiH za 2016. godinu

• Zajednička Konferencija predsjednika sudova i glavnih tužilaca daje podršku radu Ureda disciplinskog tužioca. 
• Potrebno je unaprijediti kaznenu politiku za disciplinsko procesuiranje nosilaca pravosudnih funkcija na način da se onemogući da isti nosioci budu više puta disciplinski sankcionisani za slične prekršaje.

- Prezentacija Indexa učinkovitosti pravosuđa BiH za 2016. godinu

•  Zajednička Konferencija predsjednika sudova i glavnih tužilaca u Bosni i Hercegovini je primila k znanju rezultate i nalaze Indexa učinkovitosti pravosuđa BiH za 2016.godinu.
• VSTV BiH će iskoristiti nalaze Index-a da napravi analizu uzroka te donese ciljane mjere za poboljšanje pojedinačnih i ukupnih vrijednosti Index-a u 2017.godini.
• VSTV BiH će nalaze i rezultate Index-a prezentirati sudijama i tužiocima u BiH na regionalnom principu kako bi se svi nosioci pravosudnih funkcija upoznali sa mjernim alatom te maksimalno angažovali na poboljšanju radnih rezultata.

- Proces europskih integracija kroz „Peer review“ misije Europske unije

• Preporuke Peer review misije Evropske unije koje se odnose na disciplinske postupke i žalbene postupke potrebno je u potpunosti realizirati.
• Preporučuje se VSTV-u BiH da uspostavi mehanizam za koordinaciju različitih projekata koji se provode, a koji se direktno i indirektno odnose na rad pravosuđa.
• Peer review i njihove preporuke su izražavanje evropskih standarda, stoga je potrebno uspostaviti sistem praćenja za njihovu implementaciju.

- Tema I - Kaznena politika u Bosni i Hercegovini

• U cilju preduzimanja daljih aktivnosti na unapređenju i ujednačavanju kaznene politike u BiH, posebno sudske kaznene politike, preporučuje se predsjednicima sudova da se statistički podaci koji se dostavljaju VSTV-u BiH redovno ažuriraju i da sudovi daju veći doprinos ovoj krivičnopravnoj oblasti.
• Potrebno je usvojiti zajedničke parametre u cilju sveobuhvatnog analiziranja pitanja kaznene politike u BiH, preporučuje se da udruženja sudija i tužilaca u BiH organiziraju posebna savjetovanja.
• Potrebno je unaprijediti sistem izvještavanja o kaznama na način da se omogući i praćenje raspona izrečenih sankcija
• Potrebno je usvojiti zajedničke principe za odmjeravanje kazni, sa posebnim fokusom na krivična djela korupcije i prevenciju korupcije, s ciljem usmjeravanja i prilagođavanja kaznene politike utvrđenim strateškim ciljevima za borbu protiv korupcije u BiH.

- Tema II - Implementacija smjernica za izradu i provođenje planova integriteta u pravosudnim institucijama BiH - obaveze pravosudnih institucija

• Planovi integriteta pravosudnih institucija u BiH predstavljaju važan odbrambeni mehanizam rada pravosuđa, te je potrebno osigurati da ih sve pravosudne institucije izrade i primjenjuju.

ZAKLJUČCI PANELA PREDSJEDNIKA SUDOVA

23. maj 2017. godine

Tema I: Efikasnost rada sudova

• U narednom periodu potrebno je posebnu pažnju posvetiti rješavanju predmeta koji se ponavljaju u Planovima rješavanja predmeta čime bi se direktno uticalo i na poboljšanje pokazatelja trajanja riješenih i neriješenih predmeta.
• Preporučuje se VSTV-u BiH da se ažurira analiza sistematizacije u sudovima na osnovu trenda o primljenim i riješenim predmetima u posljednjih 3-5 godina.
• Apeluje se VSTV-u BiH da se ubrza proces imenovanja nosilaca pravosudnih funkcija, te da se posebna pažnja pri izboru posveti kvalitetu kadrova koji će biti imenovani.
• Apeluje se predsjednicima sudova da aktivno učestvuju u procesu reforme sa konkretnim prijedlozima prema VSTV-u BiH.

Tema II: Alternativni načini rješavanja predmeta

• Apeluje se na nosioce pravosudnih funkcija da intenziviraju aktivnosti rješavanja predmeta putem sudske nagodbe budući da je uočen pozitivan trend prethodnih godina. U skladu s tim VSTV BiH će intenzivirati aktivnosti promocije postignutih rezultata sudske nagodbe putem pisanih i elektronskih medija
• Preporučuje se VSTV-u BiH da podrži promociju medijacije, da se sa sudovima zaključke posebni sporazumi o predmetima koji će biti predmet medijacije, da se promoviše korištenje ugovorne klauzule o medijaciji i dobra praksa pojedinih komunalnih preduzeća u korištenju postupka medijacije
• Dalje promovirati arbitražu uz provođenje potrebnih edukacija i usklađivanja domaćeg zakonodavstva sa međunarodnim pravnim okvirima u oblasti arbitraže.

Tema III: Izvještaj o radu Stalne komisije za efikasnost rada sudova

• Pozivaju se predsjednici sudova da prilikom predlaganja određenih izmjena i dopuna sistemskih rješenja budu na raspolaganju da takav zahtjev obrazlože Vijeću.

ZAKLJUČCI PANELA GLAVNIH TUŽILACA U BOSNI I HERCEGOVINI

23.maj 2017. godine

TEMA I: Izvještaj o radu tužilaštava u BiH

• Glavni tužioci treba da sačine i dostave VSTV-u BiH analizu postojanja neriješenih prijava/izvještaja zaprimljenih 2013. godine i ranije. Rok – 30.09.2017.
• Glavni tužioci treba da sačine i dostave VSTV-u BiH analizu postojanja neriješenih istraga naređenih 2013. godine i ranije. Rok 30.09.2017.
• Neophodno je i dalje se zalagati  za pooštravanje kaznene politike ulaganjem žalbi.
• Predlaže se da VSTV napravi analizu razloga dugotrajnog odlučivanja po žalbama tužilaštava, a sa aspekta djelotvornosti žalbe kao pravnog lijeka.
• Potrebno je pojačati nadzor glavnih tužilaca u predmetima u kojima se završetak iskazuje zastarom.
• Stare KTN i KTA predmete je potrebno intenzivnije rješavati i unositi ih u TCMS, a VSTV BiH će odrediti rok za njihovo  unošenje u TCMS.
• Glavni tužioci su dužni da se staraju da tužioci unose podatke o privremeno oduzetoj imovinskoj  koristi i imovinskoj koristi oduzetoj po pravosnažnim sudskim presudama u TCMS.
• Napraviti jednoobraznu formu  podnošenja  izvještaja za VSTV BiH za sva tužilaštva.
• Aktualizirati zaključke 11. konferencije glavnih tužilaca u pogledu materijalnog položaja okružnih  i kantonalnih tužilaca.
   

TEMA III: Izazovi u procesuiranju krivičnih djela korupcije

• Predmeti korupcije trebaju i dalje biti prioritet u radu tužilaštava.
• Koruptivna krivična djela će se smatrati hitnim postupcima.
• Potrebno je da tužilaštva u najranijoj fazi prepoznaju indikatore koji ukazuju na postojanje krivičnih djela korupcije i aktivnije rade na otkrivanju počinilaca ovih krivičnih djela.
• Potrebno je nastojati uspostaviti stalne zajedničke istražne timove u odjelima/odsjecima tužilaštava koji se bave procesuiranjem krivičnih djela korupcije tamo gdje je to moguće.
• Kroz postojeće operativne forume za saradnju tužilaštava i policije, ukoliko je to potrebno, organizovati zajedničke edukacije za tužioce i ovlaštena službena lica. 
• Potrebno je nastaviti sprovoditi specijalističke edukacije za tužioce iz oblasti borbe protiv korupcije.
• Glavni tužioci će izvještaje o procesuiranju predmeta korupcije dostavljati svaka tri mjeseca, i to: glavni kantonalni i okružni glavnom Federalnom/Republičkom tužiocu, koji će izvještaje proslijediti VSTV-u BiH a glavni tužilac Tužilaštva Brčko distrikta BiH i glavni tužilac Tužilaštva BiH neposredno VSTV-u BiH odnosno Stalnoj komisiji za efikasnost tužilaštava.
• VSTV BiH će organizovati vanrednu konferenciju glavnih tužilaca na temu procesuiranja krivičnih djela korupcije, privrednog i organizovanog kriminala.

TEMA IV: Procesuiranje krivičnih djela terorizma

• Prilikom otkrivanja počinilaca krivičnih djela terorizma, potrebno je da se tužioci uključuju u najranijoj fazi, odnosno kada postoji najniži stepen osnova sumnje.

-kraj-